防控疫(yi)情 如何解好“數(shu)字zhong)衛懟閉獾撈/h2>

  【智庫(ku)答問sheng)??

  在(zai)大數(shu)據、互聯網、人(ren)工智能越來越普及的今天,這場疫(yi)情防控阻(zu)擊戰jiao)逑殖魴磯duo)新特點、新趨勢。一(yi)方面,各(ge)類(lei)信息化工具大量應用,為疫(yi)情防控、民生服(fu)務等(deng)提(ti)供了有力支(zhi)撐;另(ling)一(yi)方面,新媒(mei)jiao)濉 悅mei)jiao)宓難該頭(tou) zhan),信息傳播(bo)的全程、全息、全員、全效,對疫(yi)情面前的有xing)?衛硤ti)出了更高要求。數(shu)字化工具為疫(yi)情防控帶來哪些幫助?怎樣善(shan)用工具、善(shan)于作為,提(ti)高互聯網時代(dai)治理能力?光(guang)明(ming)智庫(ku)邀請專(zhuan)家深入探jiao)幀/p>

  本期(qi)嘉賓??

  浙江(jiang)大學(xue)公共(gong)管理學(xue)院院長、社會(hui)治理研究(jiu)院院長?郁建興

  上海(hai)市習(xi)近平(ping)新時代(dai)中(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義思想研究(jiu)中(zhong)心華東政法大學(xue)基地研究(jiu)員?楊嶸(rong)均

  天津(jin)市中(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義理論體系研究(jiu)中(zhong)心天津(jin)師範大學(xue)基地研究(jiu)員?佟德志

  北(bei)京大學(xue)政府管理學(xue)院副院長、公共(gong)政策研究(jiu)中(zhong)心主(zhu)任?黃璜

  1.以(yi)充實有xing)虻摹吧鈧亟 保 航夤 諦睦硌沽?

  記(ji)者(zhe)觀察

  利用訂(ding)餐軟件等(deng)電商平(ping)jiao) 棧hu)生活,應用數(shu)字化工具遠程辦公,借助網上便民服(fu)務解決緊急事務,通過網絡免(mian)費門診(zhen)等(deng)維護健康、紓解心情……此次新型tu)謐床bing)毒感(gan)染的肺炎疫(yi)情暴發以(yi)來,網絡為人(ren)們(men)生活工作提(ti)供了許多(duo)幫助。

  光(guang)明(ming)智庫(ku)︰從(cong)此次wo)yi)情應對來看,互聯網和數(shu)字化工具為新時代(dai)的社會(hui)治理,特別是應急狀態下的治理與民生服(fu)務提(ti)供了怎樣的支(zhi)撐與啟示?您印象深刻(ke)的有哪些?

佟德志 郭紅松繪

  佟德志︰電子you)濤瘛 繾誘瘛 zai)線診(zhen)療等(deng)實實在(zai)在(zai)地改變了我(wo)們(men)的生活。疫(yi)情面前,以(yi)教(jiao)育行(xing)業為例,在(zai)線教(jiao)育迎(ying)來了更大發展(zhan)空間。大中(zhong)小學(xue)開(kai)學(xue)在(zai)即,而學(xue)校人(ren)員密集(ji),疫(yi)情防控難xun)卻蟆  蟾摺Tzai)此情況下,各(ge)地紛(fen)紛(fen)為大中(zhong)小學(xue)開(kai)通網上學(xue)習(xi)平(ping)jiao)  齙dao)“停(ting)課不停(ting)學(xue),學(xue)習(xi)不延期(qi)”。

郁建興 郭紅松繪

  郁建興︰我(wo)印象最深的是基于互聯網和數(shu)字化工具的社會(hui)自治。此次wo)yi)情面前,多(duo)個省(sheng)市的城鄉社區都通過社區微(wei)信群等(deng)自發組織了志願(yuan)團隊,勸返外來人(ren)員、在(zai)出入口測(ce)量ke)邐隆?  gong)區域(yu)消毒jin) 鎦ji)家隔離的鄰居(ji)購買(mai)遞送(song)生活物資,這些措施值得研究(jiu)和推廣。實際上,不僅(jin)在(zai)應急狀態下,即使在(zai)日常生活狀態,我(wo)們(men)也需要將社會(hui)自治作為公共(gong)部門治理的重要補充。

楊嶸(rong)均 郭紅松繪

  楊嶸(rong)均︰網上退(tui)票系統在(zai)此次wo)yi)情中(zhong)發揮了很大作用。此類(lei)互聯網和數(shu)字化工具高效便民,緩解了民眾焦慮,起(qi)到(dao)了穩定民心、改善(shan)社會(hui)秩序的作用。這也啟示我(wo)們(men)︰只有數(shu)字化工具本身足夠huai)墑旌屯晟shan),才能“臨危顯yun)?保 行(xing)?械Fqi)應急治理中(zhong)服(fu)務民生、穩定民心的重擔。因(yin)此,加(jia)大網絡化、數(shu)字化工具的研發、應用、培訓和普及,提(ti)升普通民眾的網絡技術水平(ping)、網絡生存能力,已經勢在(zai)必行(xing)。

黃璜 郭紅松繪

  黃璜︰疫(yi)情控制的關鍵(jian)是隔離傳染源,減少人(ren)們(men)在(zai)物理空間中(zhong)的相互來往(wang),從(cong)而降(jiang)低社會(hui)風險。數(shu)字化的重要性就在(zai)于,能夠在(zai)一(yi)定程度上脫離空間約束,重新建立人(ren)際聯系。

  從(cong)政府、學(xue)校和企業管理來看,在(zai)此類(lei)應急場景(jing)下,可以(yi)通過多(duo)媒(mei)jiao)邇蘭笆狽 bu)各(ge)種(zhong)zhong)畔  迪忠yi)前電話、電視、廣播(bo)通知所實現不了的高效信息傳遞。在(zai)線辦事、遠程會(hui)議、網絡硬盤等(deng)數(shu)字化功(gong)能,可以(yi)滿(man)足在(zai)家辦公或異(yi)地辦公的需要。例如,一(yi)些省(sheng)市利用電子政務平(ping)jiao) ㄆqi)了疫(yi)情防控管理系統,可以(yi)鎖定潛(qian)在(zai)疫(yi)情風險,下發防控任務到(dao)具體責任部門及責任人(ren)。

  從(cong)you)緇hui)公眾的生活學(xue)習(xi)來看,數(shu)字化也帶來很多(duo)便利。比如,很多(duo)資源型網站加(jia)大了song)纈胖誓諶蕕奶ti)供力度。這些天,我(wo)的同行(xing)們(men)都在(zai)通過網絡進行(xing)課題討論、發放在(zai)線調查(cha)問卷等(deng),高校也陸續(xu)開(kai)設網上課堂(tang),學(xue)生可以(yi)在(zai)線選課。這些措施和產品可以(yi)豐富(fu)社會(hui)公眾在(zai)特殊時期(qi)的生活,以(yi)充實有xing)虻摹吧鈧亟 保 航夤 諦睦硌沽Α/p>

河南省(sheng)人(ren)民醫院專(zhuan)家團隊在(zai)互聯智慧(hui)健康服(fu)務院線上門診(zhen)接診(zhen)。新華社發

  2.信息更新頻率更高、大眾參與度更高、信息準確性yuan)?

  記(ji)者(zhe)觀察

  向公眾發布(bu)準確及時的信息,是防控疫(yi)情的重要環節。社會(hui)各(ge)界明(ming)顯yuan)芯醯dao),由(you)于新媒(mei)jiao)濉 悅mei)jiao)宓吶畈 似(si)qi),此次人(ren)們(men)獲知信息的速(su)度、渠道、質量等(deng)都比以(yi)往(wang)有很大提(ti)升。

  光(guang)明(ming)智庫(ku)︰在(zai)此次wo)yi)情防控的信息發布(bu)jia)氪 bo)方面,網絡化、信息化提(ti)供了怎樣的支(zhi)撐,體現出哪些新特點、新亮點?

  浙江(jiang)省(sheng)湖州市xing)廡飼某 泄?魅ren)員bei)萸宓?鎦ji)民采購日常用品,並提(ti)供送(song)貨上門服(fu)務。新華社發

  郁建興︰一(yi)是信息發布(bu)體現出非常強的即時性。疫(yi)情發生後,全國各(ge)地發布(bu)實時動態,舉行(xing)疫(yi)情防控工作新聞(wen)發布(bu)會(hui),產生積極作用。二是新媒(mei)jiao)濉 悅mei)jiao)宓墓惴盒似(si)qi)既豐富(fu)了傳播(bo)途徑,拓(tuo)展(zhan)了大眾參與渠道,同時也使許多(duo)不hui)zhen)實的信息得以(yi)擴散。三是網絡化、信息化為疫(yi)情防控的組織、協調提(ti)供了重要支(zhi)持,尤其是在(zai)減少信息不對稱方面。比如,以(yi)yun)畔   〉惱憬jiang)縣域(yu)醫共(gong)體建設,使基層醫療衛生機構第一(yi)時間借助更高層級醫院的能力和互聯網接入設備(bei)識別、定位疑似(si)患者(zhe),也使政府能夠運用信息技術有xing)?櫓   鰲  備(bei)ge)方資源。

  楊嶸(rong)均︰此次wo)yi)情防控中(zhong),網絡化和信息化在(zai)擴大信息搜集(ji)渠道、加(jia)快信息傳播(bo)速(su)度以(yi)及提(ti)升數(shu)據信息質量方面發揮了重大作用,體現出3個全新特點︰信息更新頻率更高;大眾參與度更高;信息準確性yuan)摺4送(song)猓 昵崛ren)在(zai)信息傳播(bo)中(zhong)起(qi)到(dao)了很大作用。

  其中(zhong),最大的亮點是“合作”。在(zai)信息發布(bu)jia)氪 bo)方面,各(ge)大主(zhu)流媒(mei)jiao)濉 旅mei)jiao)濉 悅mei)jiao)宥莢zai)實時推送(song)tong)舜我(wo)yi)情的最新數(shu)據和tou)烙朧   恿絲蒲xue)普及、輿論引導、心理疏導、輿論監督jiang)deng)重要作用。醫護人(ren)員奮(fen)力守(shou)護民眾的暖(nuan)心故事等(deng)廣泛傳播(bo),傳遞人(ren)間真(zhen)感(gan)情、弘揚社會(hui)正能量,凝(ning)聚起(qi)了防控疫(yi)情的堅實力量。此song)猓 芏duo)學(xue)校借助官方網站jin)Q群、微(wei)信群等(deng),為師生們(men)提(ti)供權(quan)威來源的疫(yi)情信息和tou)烙朧  鎦憒笱xue)子鑒別真(zhen)偽,提(ti)高疫(yi)情信息傳播(bo)的準確性和有xing) 浴/p>

  佟德志︰2月(yue)3日,習(xi)近平(ping)總書(shu)記(ji)主(zhu)持召開(kai)的中(zhong)央政治局常委會(hui)會(hui)議指出,要“及時發布(bu)權(quan)威信息,回(hui)應群眾的關切,增強及時性、針對yun)院妥zhuan)業性,引導群眾增強信心、堅定信心”。

  做好疫(yi)情信息工作是緊緊依靠人(ren)民打贏疫(yi)情防控阻(zu)擊戰jiang)幕廄疤ti)。此次wo)yi)情信息傳播(bo)中(zhong),微(wei)博、微(wei)信等(deng)多(duo)種(zhong)zhong)旅mei)jiao)迤ping)jiao) 痛(tong) 趁mei)jiao)騫gong)同發力,有xing)? 恿撕狹ψ饔茫 逑至嗣mei)jiao)逕畽熱諍戲 zhan)取得的顯著(zhu)成效。在(zai)一(yi)些偏遠鄉村地區,大喇叭(ba)、布(bu)告、傳單等(deng)傳統手段wo)脖懷(huai)浞擲悶qi)來,因(yin)地制宜(yi)地發揮了重要作用。

  黃璜︰這次wo)yi)情讓人(ren)們(men)對數(shu)字化、網絡化的重要性有了更為深刻(ke)的理解,主(zhu)要表現在(zai)公開(kai)疫(yi)情信息、控制病(bing)毒傳播(bo)、緩解社會(hui)壓力三個方面。

  首先,在(zai)黨中(zhong)央、國務院做出防控部署後,各(ge)地疫(yi)情數(shu)據通過全媒(mei)jiao)濉 ?迨焦齠  婪 bu)並傳播(bo)開(kai)來。世界衛生組織、多(duo)國政府及專(zhuan)家對中(zhong)國信息發布(bu)的及時透(tou)明(ming)表示高度肯定。在(zai)網絡時代(dai),我(wo)們(men)主(zhu)動公開(kai)數(shu)據就是要向國內公眾及國際社會(hui)傳遞準確信號、傳遞信心力量,讓公眾高度重視、嚴(yan)格防範,眾志成城抗疫(yi)情。

  其次,各(ge)級政府積極利用大數(shu)據防控病(bing)毒傳播(bo)。當前,多(duo)地政府正與電信企業、交通運輸企業等(deng)合作,通過對電信大數(shu)據、交通大數(shu)據的分析,掌握疑似(si)患者(zhe)的出行(xing)路徑,及時對可能的疫(yi)情進行(xing)布(bu)控,同時提(ti)醒(xing)yan)喙孛裰詡笆繃私飪贍 媼俚姆縵鍘/p>

  最後,疫(yi)情發生後,很多(duo)專(zhuan)業deng)ren)士通過微(wei)博、微(wei)信、抖(dou)音等(deng)向大眾傳播(bo)專(zhuan)業知識,內容通俗易懂,便于理解,對于疫(yi)情控制也發揮了很好的作用。

  3.信息公開(kai)是推ping)抑衛硐執dai)化的必選項(xiang)??

  記(ji)者(zhe)觀察

  “萬物互聯”的時代(dai),人(ren)們(men)對yun)畔  kai)透(tou)明(ming)、政府反饋及時等(deng)有了更高要求,海(hai)量信息的即時傳播(bo)也影(ying)響了song)緲佔淶那謇lang)。尤其是在(zai)緊急狀態下,容易出現zhong)畔  bu)不能完全滿(man)足受眾需求、謠言和不實傳言被大量轉發等(deng)局面。

  光(guang)明(ming)智庫(ku)︰網絡時代(dai)信息發布(bu)jia)氪 bo)的新特點,對yuan)ge)級政府的思想意識轉變、治理能力提(ti)升等(deng)提(ti)出了哪些新要求?

  黃璜︰地方政府和tu) gong)部門必須認識到(dao),信息公開(kai)不是負擔,而是義務和責任,是推ping)抑衛硐執dai)化的必選項(xiang)。信息公開(kai)是社會(hui)的穩定器(qi),互聯網時代(dai),領(ling)導干(gan)部既要及時準確地公開(kai)信息,還要認真(zhen)負責地公開(kai)信息。

  這次wo)yi)情是對我(wo)國治理體系和治理能力的一(yi)次大考,也凸(tu)顯出網絡治理的一(yi)個新課題︰對謠言和不實傳言的判定。社會(hui)rong)鈧zhong)的謠言和不實傳言每ke)於加(jia)校 惺斃∫?閱芐xing)成大問題,歸根到(dao)底(di),還是真(zhen)實di)既返男畔?蔽輝斐傻摹M繅?災衛硎且yi)個系統工程,在(zai)網絡時代(dai),政府要為信息治理投(tou)入更多(duo)成本,需要有整體性的思想觀念提(ti)升、體制機制優化。

  佟德志︰疫(yi)情防控期(qi)間,信息傳播(bo)難免(mian)魚(yu)龍混雜,這對yuan)ge)級政府和相關部門提(ti)出了更高要求。政府不僅(jin)要及時發布(bu)準確信息,同時還要關注謠言、及時bei)bi)謠,塑造風清氣正的網絡環境,避免(mian)恐慌情緒蔓延。

  楊嶸(rong)均︰首先,地方政府既要健全並完善(shan)網絡信息反饋渠道、認真(zhen)傾听百姓聲音、有xing)?餉裰 you),又要從(cong)ying)儺盞男棖蠛屯tong)點出發,動員醫療衛生機構、企事業單位、學(xue)校、科研機構等(deng)社會(hui)各(ge)方力量,及時解民之困。

  其次,政府應提(ti)高網絡治理能力,結合網絡空間出現的新問題新情況,及時準確、公開(kai)透(tou)明(ming)地發布(bu)信息,增強群眾的自我(wo)yi)?酪饈逗駝絞?yi)情的信心,還百姓一(yi)個值得信賴、風清氣正的網絡空間。

  4.數(shu)字zhong)衛淼墓?jian),在(zai)于以(yi)人(ren)民為中(zhong)心、為人(ren)民謀bei)@?

  記(ji)者(zhe)觀察

  此次wo)yi)情防控的實踐(jian)表明(ming),互聯網行(xing)業對國家安全與發展(zhan)的重要性已加(jia)倍凸(tu)顯。

  光(guang)明(ming)智庫(ku)︰未來互聯網、數(shu)字化工具還將怎樣助推社會(hui)治理與國家發展(zhan),在(zai)善(shan)用互聯網、全面提(ti)高網絡時代(dai)治理能力方面,各(ge)級政府及相關群體應如何wen)nu)力?

  楊嶸(rong)均︰首先,立足統一(yi)共(gong)享的大數(shu)據平(ping)jiao)  玫贗吵錒抑衛硤逑島橢衛砟芰ο執dai)化的目標、主(zhu)體、客體和具體過程,系統謀劃(hua)、整體推ping) 酆鮮┌擼 yi)達到(dao)系統集(ji)成的效果(guo)。

  其次,進一(yi)步普及推廣互聯網和數(shu)字化工具,在(zai)教(jiao)育、就業、社保、醫藥衛生、住房交通等(deng)民生領(ling)域(yu)提(ti)供更高質量服(fu)務。

  再次,利用互聯網和數(shu)字化工具準確預測(ce)和研判經濟社會(hui)發展(zhan)趨勢及社會(hui)公共(gong)服(fu)務需求,強化公共(gong)安全預警系統建設,以(yi)便有xing) 凳┤慮翱?疲 ti)升國家治理整體效能。

  最後,從(cong)思維方式、法律法規、體制機制和技術手段等(deng)維度對網絡時代(dai)的社會(hui)治理加(jia)以(yi)完善(shan)。

  郁建興︰數(shu)字技術在(zai)社會(hui)治理中(zhong)的重要作用在(zai)于,能夠以(yi)較小成本降(jiang)低政府、市場、社會(hui)和民眾之間的信息不對稱,提(ti)高治理需求和tu)└ 淶鈉?潿取N  雍檬shu)字技術的作用,政府等(deng)公共(gong)治理主(zhu)體應建立數(shu)字zhong)衛硭嘉   朧諧 ?緇hui)展(zhan)開(kai)合作,致力于形(xing)成多(duo)元主(zhu)體合作治理的局面。例如,省(sheng)市疾控中(zhong)心可探索與互聯網企業合作,運用AI算(suan)法縮短疑似(si)病(bing)例基因(yin)分析時間。

  黃璜︰推動數(shu)字化治理的一(yi)個關鍵(jian)問題,就是領(ling)導干(gan)部對數(shu)字化治理的認識、態度或動力。必須認識到(dao),數(shu)字化治理是一(yi)種(zhong)治理轉型ting) 喚jin)僅(jin)是一(yi)種(zhong)技術平(ping)jiao) 蚣際豕?擼 前kuo)平(ping)jiao)  ?吆透(tou)ge)種(zhong)制度建設在(zai)內的綜合體系。數(shu)字化會(hui)帶來很多(duo)利好,但也有一(yi)定風險。我(wo)們(men)既不能因(yin)為利好而罔(wang)顧風險,也不能因(yin)為風險而回(hui)避創新。對于領(ling)導干(gan)部來說,數(shu)字化首先是治理實踐(jian),既要敢用會(hui)用,也要以(yi)謹慎態度兼(jian)顧不同群體利益,關鍵(jian)是要把握以(yi)人(ren)民為中(zhong)心的宗旨,用技術為人(ren)民謀bei)@/p>

  (項(xiang)目團隊︰光(guang)明(ming)日報全媒(mei)jiao)寮ji)者(zhe)?張勝、王斯(si)敏(min)、蔣新軍)

  《光(guang)明(ming)日報》( 2020年02月(yue)05日?07版)

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